CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 24 / 2017

Dosar nr. 14 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei Naţionale

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei Naţionale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.5 din 12.01.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare crearea cadrului legal de organizare şi funcţionare a Ministerului Educaţiei Naţionale, în sensul stabilirii structurii organizatorice a acestuia, a funcţiilor şi atribuţiilor sale, urmând a fi abrogată Hotărârea Guvernului nr.44/2016, cu modificările şi completările ulterioare.

2. La formula introductivă, din considerente de tehnică legislativă, sintagma „art.20 alin (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1 din 4 ianuarie 2017” trebuie redată sub forma „art.20 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017”.

3. Pentru redarea corectă a denumirii instrumentelor juridice ale Uniunii Europene prevăzute la art.4 lit.b), expresia „actelor normative europene” trebuie redată sub forma „actelor juridice ale Uniunii Europene”.

Având în vedere că, la lit.d), sunt prevăzute două atribuţii ale Ministerului, sugerăm să se analizeze dacă acestea nu ar trebui să fie redate în cadrul a două enumerări distincte, situaţie care implică renumerotarea textelor subsecvente. Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru lit.k).

4. La art.6 lit.a), pentru un plus de rigoare în exprimare, propunem înlocuirea sintagmei „sub diversele ei forme” cu expresia „sub diverse forme”.

5. La art.9 pentru asigurarea conformităţii în exprimare cu actele normative având obiect similar de reglementare, este necesară înlocuirea sintagmei „Predarea-primirea”, din debutul tezei a doua a alin.(3) cu expresia „Predarea-preluarea”.

La alin.(4), formele abreviate „AMPOCU” şi „MDRAPFE”, fiind la prima utilizare în text, trebuie redate in extenso. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

6. La art.13 alin.(1), pentru o reglementare completă, sugerăm folosirea sintagmei „numiţi şi eliberaţi din funcţie”.

7. La art.15 alin.(1) pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, textul trebuie să se refere la numărul maxim de posturi, aşa cum corect se regăseşte în anexa nr.1.

La alin.(7), pentru precizia normei, sugerăm revederea normei de trimitere la „alin.(7)”, având în vedere că este vorba chiar de acest alineat.

8. Semnalăm că, potrivit art.8 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr.1/2017 „se înfiinţează Ministerul Cercetării şi Inovării, prin preluarea activităţii şi structurilor specializate în domeniul cercetării şi inovării de la Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice (…)”. În aceste condiţii, supunem atenţiei reformularea normei prevăzute la art.20 din proiect, în sensul că patrimoniul Ministerului Educaţiei Naţionale se constituie prin preluarea parţială a patrimoniului Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, pe baza protocolului de predare-preluare încheiat în condiţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.1/2017.

9. La art.21, semnalăm că, potrivit art.24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017, s-a stabilit că denumirea „Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice” se înlocuieşte cu „Ministerul Educaţiei Naţionale” în cazul prevederilor care reglementează activitatea în domeniul educaţiei naţionale, iar denumirea „Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice” cu „Ministerul Cercetării şi Inovării” în cazul prevederilor care reglementează activitatea în domeniul cercetării ştiinţifice. Prin urmare, luându-se în considerare că din vechiul minister se creează două noi ministere, sugerăm revederea şi reformularea normei, cu precizarea că, în contractele, convenţiile, înţelegerile, protocoalele şi înscrisurile oficiale, operaţiunea înlocuirii unei sintagme cu alta nu poate fi dispusă, putându-se prevedea, eventual, faptul că în asemenea documente în locul vechii denumiri a ministerului se va citi noua denumire a acestuia.

10. La art.23, pentru un spor de rigoare în redactare, sintagma „Anexele nr.1, nr.2a, nr.2b şi nr.3-7” trebuie redată sub forma „Anexele nr.1, 2a, 2b şi 3-7”.

11. La art.24, potrivit exigenţelor normative, sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.99 din 9 februarie 2016”, din finalul textului, se va insera după titlul actului normativ.

12. Pentru corelare cu anexa nr.1 şi în acord cu prevederile art.52 alin.(1) şi (2) din Legea nr.90/2001privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, proiectul trebuie să cuprindă un articol distinct care să vizeze constituirea pe lângă ministru a colegiului ministerului, precum şi menţiunea referitoare la componenţa şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale colegiului, care se aprobă prin ordin al ministrului.

13. Referitor la marcarea anexelor, expresia „Anexa nr.2a” trebuie poziţionată în partea dreaptă sus a paginii. Observaţia este valabilă şi pentru toate cazurile similare din proiect.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.24/16.01.2017